한국제분산업현황

2011

사단법인 한 국 제 분 협 회

목      차

1. 한국제분산업의 변천 ....................  2

2. 한국제분협회 현황 ........................  6

3. 밀 가공능력 ...................................  9

4. 밀 수입절차 ................................... 10

5. 밀 도입가격 추이 .......................... 12

6. 밀 도입실적 ................................... 13

7. 밀가루 종류별 생산실적 ............... 18

8. 밀가루 소비실적 ............................ 20

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1. 한국제분산업의 변천

□ 제분시설 변천

가. 1945년 8월 15일 당시

o 남한지역에 4개공장 소재

나. 6.25전쟁 이후 피해시설 복구기(1950～1954)

o 1950년 6.25전쟁으로 4개공장 시설 전파

o 1953년 1개공장 복구(가공능력 110톤/1일)

o 1954년 1개공장 복구(가공능력 220톤/1일)

총 2개공장(330톤/1일) 가동

다. 제분시설 1차 확장기(1955～1958)

o 미국의 PL480 밀 도입을 계기로 20개공장(가공능력 4,370톤/1일)이

신설되어 총 22개공장(4,700톤/1일) 가동

라. 제분시설 2차 확장기(1963～1971)

o 1960년대 초반에는 부분적인 투자로 다소간의 시설확장이 있었음.

o 1960년대 후반부터 1971년까지는 국내양곡의 생산 부진과 제면 및 제빵관련

식품산업의 성장으로 밀가루 수요가 증가하여 2개공장(가공능력

2,233톤/1일)이 신설되어 총 24개공장(6,933톤/1일) 가동

마. 제분시설 정비기(1972～1982)

1972년 이후 공장증설은 없었으나 기존 노후시설의 개보수로 가공

능력이 과잉되어 업계에서 아래와 같이 9개공장(가공능력 2,250톤/1일)을

공동으로 흡수하였고 2개공장은 화재 및 도산으로 폐쇄되어 총 13개

공장(9,430톤/1일)이 가동됨.

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1975 년 1978 년 1982 년 계	5개공장 2개공장 2개공장 9개공장	1,180 톤 320 톤 750 톤 2,250 톤

바. 최근동향(1983～2011. 3)

o 1994년 1개공장(450톤/1일) 신설로 14개공장 가동

o 1995년 2개공장(910톤/1일), 1998년 1개공장(310톤/1일), 1999년

1개공장(530톤/1일), 총 4개공장(1,750톤/1일)이 폐쇄

o 2001년 기존 회원사가 1999년 폐쇄된 1개공장을 인수합병하여 재가동

함으로써 2011년 현재 총 8개회사에서 11개공장(10,275톤/1일) 가동

□ 제분관련제도의변천

1983년 정부는 밀가루 품질의 다양화, 제분업계의 경쟁력 제고, 제분기술의

경영합리화를 촉진하기 위하여 1963년 이후 20여년간 유지해 오던 밀가루

고시가격제도를 비롯하여 제분업에 관련된 정부의 관리감독업무를 업계

자율화 방향으로 다음과 같이 개선하였음.

가. 밀 수입추천권 위임 및 추천대상 다원화

1983년 7월 1일 밀 수입추천권이 농림부에서 한국제분협회로 위임            되었고 추천대상도 한국제분협회와 실수요자로 다원화 되었음.

나. 밀가루 수율 및 생산규격의 자율화와 판매가격고시제 및 밀가루가격

안정기금 운용 폐지(1983. 9. 1)

o 밀가루의 제분규제수율 77% 및 생산규격고시제가 폐지되어 업계

자율로 거래표준생산규격을 제정, 시행하게 됨으로써 실수요자가

요구하는 규격제품을 원활하게 생산하여 공급할 수 있게 됨.

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o 1963년부터 시행한 밀가루의 종류별, 등급별 최고 판매가격고시제 폐지

o 1976년부터 시행한 밀가루 가격안정기금의 적립 및 보전제도 폐지

다. 밀가루 수입의 자유화

1985년 7월 1일 밀가루가 수입제한품목에서 자동승인품목으로 변경

되면서 수입선다변화품목으로 지정되었으나, 1999년 1월 1일 동

지정품목에서 해제됨.

라. 밀 수입의 자유화

1990년 1월 1일 밀이 수입추천 대상품목에서 자동승인품목으로 변경됨.

마. 양곡가공업의 등록제 전환

1995년 1월 5일 양곡가공업이 허가제에서 등록제로 변경됨.

바. 외국인 곡물제분업 투자 허용

1996년 1월 1일 곡물제분업에 대한 외국인 투자합작 의무규정이 폐지됨.

사. 제분업의 식품제조․가공업 영업 신고

2004년 4월 22일부터 제분업이 식품위생법상 식품제조․가공업 영업

신고 대상업종이 됨.

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□ 제분공장 분포

지    역    연가공능력   비  율

(M/T)      (%)

수 도 권     1,798,500     58.3

영    남      999,000     32.4

호    남      285,000      9.3

계        3,082,500      100

수도권지역

서울 : 2개공장

인천 : 3개공장

아산 : 1개공장

영남지역

부산 : 4개공장

호남지역

목포 : 1개공장

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2. 한국제분협회 현황

가. 설립근거

1955년 12월 31일 농림수산부장관(농양 제1353호)으로부터 사단법인

한국제분협회 설립 허가

나. 설립목적

o 제분산업의 건전한 발전

o 회원의 복리증진

o 정부의 제분산업 시책에 대한 협조 및 건의

다. 사업

o 제분기술의 향상, 밀가루의 안전성 확보 및 홍보, 소비촉진 등

제분산업 발전에 관한 사항

o 국제 밀 시세 동향분석, 국내외 제분산업 현황파악 등 주요정보

수집에 관한 사항

o 국내외 제분산업에 관한 제반 통계조사, 세미나, 해외연수 등에

관한 사항

o 정부기관 및 밀 수출국 관계기관 등 대외업무에 관한 사항

o 정부 양곡시책에 대한 건의 또는 자문

o 기타 제분산업의 발전 및 회원의 복리증진을 위하여 필요한 사업

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총      회

회     장

감     사

전 무 이 사

이  사  회

상 무 이 사

이      사

업  무  부

기  획  부

총  무  부

라. 기  구

의결기관

집행기관

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마. 회  원

회 원 명	대 표 자	설 립 년 월 일
대한제분주식회사	이 정 희	1952. 12. 25
동아원 주식회사	이 창 식	1953. 9. 7
대선제분주식회사	박 관 회	1958. 2. 1
주식회사삼양밀맥스	이 규 한	1956. 12. 6
한국제분주식회사	최 병 순	1956. 9. 28
CJ 제일제당 주식회사	김 홍 창	1953. 11. 5
삼화제분주식회사	박 원 석	1957. 9. 24
영남제분주식회사	류 원 기	1959. 6. 26

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3. 밀 가공능력

□ 연도별 밀 가공능력 및 실적

(단위 : 톤)

연 도	공장수	가공능력	가공실적	가동률 (%)
1965	22	1,412,000	405,000	28.7
1970	23	1,822,000	1,228,000	67.4
1975	18	2,062,000	1,420,000	68.9
1980	16	2,842,000	1,906,000	67.1
1985	13	2,829,000	2,076,000	73.4
1990	13	3,141,000	2,035,000	64.8
1995	12	3,102,000	2,154,000	69.4
1998	11	3,055,500	2,190,000	71.7
1999	10	2,896,500	2,342,000	80.8
2000	10	2,896,500	2,403,000	83.0
2001	11	3,055,500	2,360,000	77.2
2002	11	3,055,500	2,299,000	75.2
2003	11	3,055,500	2,270,000	74.3
2004	11	3,055,500	2,347,000	76.8
2005	11	3,055,500	2,262,000	74.0
2006	11	3,082,500	2,259,000	73.3
2007	11	3,082,500	2,142,000	69.5
2008	11	3,082,500	2,037,000	66.1
2009	11	3,082,500	2,047,000	66.4
2010	11	3,082,500	2,172,000	70.5

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4. 밀 수입절차

□ 밀 수입방법 및 절차

가. 밀 구매

o 대부분의 회원사는 지역별로 대규모 회원사가 중심이 되어 월별로

각 회원사의 밀 수입물량을 취합한 후 공동으로 용선하여 밀을 구매하고

일부 회원사는 단독으로 용선한 후 밀을 구매

o 밀 구매 회원사는 외국 곡물업자(밀공급자)와 대리점 계약이 체결되어

있는 Offer상으로서 한국제분협회에 입찰업자로 등록되어 있는 상사         에게 밀 구매입찰안내서 송부

o 경쟁입찰에 의하여 최저응찰자와 밀 구매계약 체결.

나. 용선

o 밀의 안전수송 및 운임률 안정화를 도모하기 위하여 주로 장기용선

계약방법에 의거 용선

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□ 밀 수입절차 도표

구   매

외 국 곡 물 상

■ 한국제분협회

■ 제  분  회  사

용

선

용  선  회  사

외 국 환 은 행

■ 수입신용장개설

■ B / L인도

선          적

(공 급 자)

도         착

세         관

■ 수입면허

제분공장창고입고

하          역

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5. 밀 도입가격 추이

□ 밀 도입가격 추이

(단위 : US $/톤, FOB 기준)

맥 종	'85	'90	'95	'00	'01	'02	'03	'04	'05	'06	'07	'08	'09	'10
백 맥	136.87	139.75	168.79	111.65	121.25	144.20	139.84	151.28	137.87	152.05	276.23	333.72	197.42	218.02
적 맥	145.34	146.03	175.41	129.37	143.03	162.82	155.66	164.15	158.41	195.68	271.43	354.83	221.98	242.35
DNS	164.24	154.99	191.54	148.59	155.44	170.40	169.93	183.03	185.26	206.34	281.62	446.02	270.43	302.99

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6. 밀 도입실적

가. 원산지별 밀 도입량

(단위 : 톤)

연 도	미 국		호 주		캐 나 다
	수 량	비율(%)	수 량	비율(%)	수 량	비율(%)
1965	432,000	100	-	-	-	-
1970	1,122,000	97	-	-	37,000	3
1975	1,339,000	100	-	-	-	-
1980	1,876,000	100	-	-	-	-
1985	1,917,000	98	31,000	2	-	-
1990	1,769,000	84	315,000	15	9,000	1
1995	1,452,000	68	613,000	29	56,000	3
1998	1,297,000	60	719,000	34	130,000	6
1999	1,353,000	57	909,000	38	123,000	5
2000	1,329,000	53	1,036,000	41	140,000	6
2001	1,313,000	54	957,000	40	140,000	6
2002	1,259,000	53	967,000	41	143,000	6
2003	1,250,000	55	884,000	39	125,000	6
2004	1,287,000	53	1,018,000	42	108,000	5
2005	1,187,000	52	1,023,000	44	95,000	4
2006	1,117,000	50	1,019,000	45	108,000	5
2007	1,176,000	57	799,000	39	95,000	4
2008	1,474,000	65	660,000	29	141,000	6
2009	1,062,000	53	790,000	40	145,000	7
2010	1,057,000	49	941,000	44	136,000	6

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(단위 : 톤)

연 도	러 시 아		기 타		합 계
	수 량	비율(%)	수 량	비율(%)
1965	-	-	-	-	432,000
1970	-	-	-	-	1,159,000
1975	-	-	-	-	1,339,000
1980	-	-	-	-	1,876,000
1985	-	-	-	-	1,948,000
1990	-	-	-	-	2,093,000
1995	-	-	-	-	2,121,000
1998	-	-	-	-	2,146,000
1999	-	-	-	-	2,385,000
2000	-	-	-	-	2,505,000
2001	-	-	-	-	2,410,000
2002	-	-	-	-	2,369,000
2003	-	-	-	-	2,259,000
2004	-	-	-	-	2,413,000
2005	-	-	-	-	2,305,000
2006	-	-	-	-	2,245,000
2007	-	-	-	-	2,070,000
2008	-	-	2,000	0	2,277,000
2009	6,000	0	2,000	0	2,005,000
2010	9,000	1	1,000	0	2,144,000

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나. 원산지별 밀 종류

원 산 지	종 류
	약 호	명 칭
미 국	WW/SW H R W S R W NS/DNS	Western White/Soft White Wheat Hard Red Winter Wheat Soft Red Winter Wheat Northern Spring/Dark Northern Spring Wheat
호 주	A S W A H A N W A P W	Australian Standard White Wheat Australian Hard Wheat Australian Noodle Wheat Australian Premium Wheat
캐 나 다	CWRS	Canada Western Red Spring Wheat
러 시 아	R M W	Russian Milling Wheat
기 타	유기농 밀

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다. 종류별 밀 도입량

(단위 : 톤)

품 종	단백질(%)		2008		2009		2010
	Min	Max	수 량	비율 (%)	수 량	비율 (%)	수 량	비율 (%)
WW/SW WW/SW WW/SW HW HRW NS/DNS NS/DNS SRW	11.5 14.0 13.5	8.5 9.5	574,704 38,958 93,242 2,620 385,921 371,288 6,885	25.2 1.7 4.1 0.1 17.0 16.3 0.3	434,916 28,415 75,252 231,926 286,449 4,874	21.7 3.8 1.4 11.6 14.3 0.2	371,624 45,127 78,734 254,804 296,090 3,503 6,845	17.3 2.1 3.7 11.9 13.8 0.2 0.3
소 계			1,473,618	64.7	1,061,832	53.0	1,056,727	49.3
A S ASW A H ANW APW			5,300 593,514 61,506	0.2 26.1 2.7	643,165 98,609 48,621	32.1 4.9 2.4	802,633 103,719 33,203 1,100	37.4 4.8 1.6 0.1
소 계			660,320	29.0	790,395	39.4	940,655	43.9
2CWRS	13.5		141,547	6.2	145,194	7.2	136,031	6.3
소 계			141,547	6.2	145,194	7.2	136,031	6.3
RMW					5,908	0.3	9,229	0.4
소 계					5,908	0.3	9,229	0.4
유기농 밀			1,844	0.1	1,646	0.1	1,225	0.1
소 계			1,844	0.1	1,646	0.1	1,225	0.1
합 계			2,277,329	100	2,004,975	100	2,143,867	100

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라. 재원별 밀 도입량

(단위 : 톤)

연 도	CCC (GSM-102)	K F X	합 계	비 고
1965	-	-	432,000	PL480 : 432,000
1970	308,000	62,000	1,159,000	PL480 : 675,000 관수용 : 114,000
1975	-	1,339,000	1,339,000
1980	613,000	1,183,000	1,891,000	PL480 : 80,000 관수용 : 15,000
1985	700,000	1,248,000	1,948,000
1990	1,026,000	1,067,000	2,093,000
1995	937,000	1,647,000	2,121,000
1998	1,133,000	1,013,000	2,146,000
1999	923,000	1,462,000	2,385,000
2000	1,240,000	1,265,000	2,505,000
2001	1,183,000	1,227,000	2,410,000
2002	1,259,000	1,110,000	2,369,000
2003	1,212,000	1,047,000	2,259,000
2004	1,278,000	1,135,000	2,413,000
2005	994,000	1,311,000	2,305,000
2006	687,000	1,558,000	2,245,000
2007	389,000	1,681,000	2,070,000
2008	449,000	1,828,000	2,277,000
2009	901,000	1,104,000	2,005,000
2010	793,000	1,351,000	2,144,000

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7. 밀가루 종류별 생산실적

(단위 : 톤)

연 도	중력밀가루		강력밀가루		박력밀가루
	생 산 량	비 율 (%)	생 산 량	비 율 (%)	수 량	비 율 (%)
1977	1,288,000	93.1	68,000	4.9	28,000	2.0
1980	1,331,000	90.6	88,000	6.0	50,000	3.4
1985	1,299,000	80.5	178,000	11.0	137,000	8.5
1990	996,000	65.9	235,000	15.5	214,000	14.2
1993	999,000	65.9	234,000	15.4	215,000	14.2
1994	976,000	63.9	247,000	16.2	237,000	15.5
1995	1,010,000	62.8	263,000	16.4	265,000	16.5
1998	1,097,000	66.4	263,000	15.9	234,000	14.2
1999	1,170,000	65.9	280,000	15.8	266,000	15.0
2000	1,201,000	65.9	300,000	16.5	284,000	15.6
2001	1,182,000	66.5	303,000	17.0	293,000	16.5
2002	1,133,000	64.6	316,000	18.0	306,000	17.4
2003	1,116,000	64.2	318,000	18.3	304,000	17.5
2004	1,165,000	65.1	323,000	18.0	303,000	16.9
2005	1,104,000	64.1	316,000	18.3	303,000	17.6
2006	1,120,000	64.7	309,000	17.9	302,000	17.4
2007	1,084,000	65.8	293,000	17.8	270,000	16.4
2008	1,078,000	68.4	286,000	18.2	211,000	13.4
2009	1,136,000	70.3	294,000	18.2	186,000	11.5
2010	1,236,000	71.5	294,000	17.0	198,000	11.5

- 18 -

(단위 : 톤)

연 도	혼합밀가루		전립밀가루		합 계
	생 산 량	비 율 (%)	생 산 량	비 율 (%)
1977	-	-	-	-	1,384,000
1980	-	-	-	-	1,469,000
1985	-	-	-	-	1,614,000
1990	61,000	4.0	6,000	0.4	1,512,000
1993	53,000	3.5	15,000	1.0	1,516,000
1994	60,000	3.9	8,000	0.5	1,528,000
1995	67,000	4.2	2,000	0.1	1,607,000
1998	57,000	3.4	1,000	0.1	1,652,000
1999	59,000	3.3	-	-	1,775,000
2000	36,000	2.0	-	-	1,821,000
2001	-	-	-	-	1,778,000
2002	-	-	-	-	1,755,000
2003	-	-	-	-	1,738,000
2004	-	-	-	-	1,791,000
2005	-	-	-	-	1,723,000
2006	-	-	-	-	1,731,000
2007	-	-	-	-	1,647,000
2008	-	-	-	-	1,575,000
2009	-	-	-	-	1,616,000
2010	-	-	-	-	1,728,000

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8. 밀가루 소비실적

가. 연도별 1인당 밀가루 소비량

(단위 : 톤)

연 도	소 비 량				비 고
	국내가공밀가루 소비량	수입밀가루 소비(수입량)	밀가루 총 소비량	1인당 (kg)
1965	333,000	-	333,000	11.5
1970	927,000	-	927,000	28.8
1975	1,147,000	-	1,147,000	32.5
1980	1,462,000	-	1,462,000	38.4
1985	1,610,000	-	1,610,000	39.5
1990	1,520,000	-	1,520,000	34.2
1995	1,611,000	-	1,611,000	34.5
1998	1,632,000	-	1,632,000	33.6
1999	1,770,000	-	1,770,000	36.0
2000	1,803,000	1,000	1,804,000	34.8
2001	1,779,000	1,000	1,780,000	34.1
2002	1,778,000	2,000	1,780,000	34.2
2003	1,733,000	5,000	1,738,000	33.1
2004	1,792,000	13,000	1,805,000	34.4
2005	1,708,000	27,000	1,735,000	33.2
2006	1,737,000	35,000	1,772,000	33.9
2007	1,662,000	72,000	1,734,000	33.6
2008	1,558,000	60,000	1,618,000	31.3
2009	1,615,000	73,000	1,688,000	31.4
2010	1,728,000	73,000	1,801,000	33.1

주1) 1인당소비량 : 밀가루 총소비량 / 추계인구(통계청 자료)

주2)  국내가공밀가루소비량은 2009년까지는 판매량기준이며 2010년도

부터는 생산량기준으로 변경함

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